当前位置:
首页
> 政务公开 > 工作计划

2015年宁波市口岸打私办工作总结

来 源:
市口岸打私办
发布时间:2015-12-01 点击次数:
】 【我要纠错】【保护色】 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)
    2015年,市口岸打私办在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实中国共产党的十八大精神,紧紧围绕发展海洋经济、建设国际强港、打造一流口岸的总体目标,抢抓“一带一路”建设机遇,积极落实“三互”,推进口岸大通关建设,不断优化宁波口岸综合环境,提升口岸综合竞争力。
    一、2015年主要工作
    2015年口岸发展统计数据。据统计,2015年1至9月份,宁波口岸进出口贸易额累计1445.79亿美元,同比下降12.66%。其中出口1051.33亿美元,同比下降3.35%;进口394.46美元,同比下降30.5%。累计贸易顺差656.87亿美元,同比增加26.3%。海港口岸货物吞吐量累计3.91亿吨,同比下降1.1%,位列大陆沿海港口第3位;外贸进出口运量2.34亿吨,同比增长3.31%。集装箱吞吐量累计1529.8万标箱,同比增长7.34%,位列大陆沿海港口第3位,世界第5位。其中,出口累计663.17万标箱,同比增长7.52;进口累计641.39万标箱,同比增长10.13%。空港口岸出入境飞机累计6372架次,同比增长12.08%。出入境旅客76.77万人次,同比增长11.5%。
    (一)加强口岸基础设施建设,提升对外开放水平
    1.稳步推进口岸开放工作
    2015年,先后完成穿山港区中宅煤炭、港鑫东方、光明码头、LNG码头4座码头、象山石浦新港码头的临时开放报批工作,口岸开放进一步扩大。
    2、完善口岸监管设施
    在整合提升现有口岸查验功能的基础上,完成了对大榭招商码头海关查验场地修复改造。改造后查验场地面积已达53382平方米,能够满足300万标箱吞吐量时的查验任务。并按照能够满足400万标箱吞吐量的查验处理能力建设需求,委托设计院进行初步方案设计。启动梅山港区海关查验场地大棚项目动工建设,目前大棚钢架已建设完成,预计12月底查验大棚可以正式启用。
    3、深化国家卫生港创建
    今年以来,先后2次组织专家对各港区创卫工作进行检查、督察、指导,按国际卫生港条例有关标准逐条梳理,查找存在的问题,研究制定整改方案。并3次召开办公室工作会议,听取各创卫办工作汇报,协调各部门工作,深入推进全港创卫工作。同时,牵头组织各创卫办和宁波舟山港、机场公司和市有关部门前往福州、厦门学习考察,借鉴吸收兄弟城市创卫好的做法和经验。
    (二)强化大通关协作机制,实现“三互”
    4.推进区域通关一体化改革试点
    宁波海关在积极推进做好长江经济带通关一体化改革的同时,根据改革提出新要求和适应区域经济、企业发展新诉求,开展改革评估工作,理顺同一区域内跨关区作业环节,提高执法同一性。据统计,2015年1-9月,宁波海关作为口岸海关共接受一体化报关单87346票(进口3607票,出口83739票);作为属地海关,共接受报关单3755票(进口3680票,出口75票)。
    宁波检验检疫局加强与口岸内陆检验检疫协作,积极推进区域检验检疫一体化。一是全面实行义乌进口货物直通放行。自今年1月1日直通放行制度实施以来,截至10月26日,宁波口岸义乌进口货物直通放行共69批,274.4万美元。二是与江西检验检疫局签署关于进口货物直通放行的合作备忘录,共同扶持江西鹰潭(贵溪)铜产业循环经济基地发展,实现对宁波口岸进口目的地为江西的进口货物直通放行。三是支持宁波-舟山港一体化。9月,与浙江省检验检疫局签署合作备忘录,深化检验检疫一体化合作。四是全面实施长江经济带检验检疫通关一体化改革。长江经济带12个检验检疫局于8月17日全面启动出口通关一体化模式,10月16日启动进口通关一体化模式,以“出口直放,进口直通”为主要内容的检验检疫通关业务一体化新模式全面实施。
    5.全面深化关检合作“三个一”
    在2014年关检“三个一”工作基础上,先后开展了完善优化各项工作规范和制度,推进关检共同查验区设置,硬件升级、系统整合及人员培训等“三个一”全面推广的准备工作。目前,在共同查验区域查验的货物全部实现了“一次查验”,并将“一次查验”业务范围从原先的宁波口岸进口废物原料增加至冷链产品、集装箱危化品、跨境电商产品、出境市场采购商品和梅山口岸所有进口货物和物品。同时,“一次放行”已覆盖到宁波口岸所有进口货物和物品。2015年1-9月份共完成“一次申报”5821票,“一次查验”8727票,“一次放行”90337票。 
    6.加快推进国际贸易“单一窗口”建设
    去年8月以来,我市对宁波建设国际贸易“单一窗口”的必要性及可行性进行了反复探讨及研究,以切实提高宁波口岸通关及贸易服务能力为目标,最终形成了具有宁波特色的国际贸易“单一窗口”建设方案,定位于服务政府和企业两个层面,内容涵盖货物进出口通关、运输工具进出境、跨境电子商务、人员进出境、资质认证备案等各类进出口业务办理,汇集宁波对外贸易招商、会展、政策、物流等各类服务和信息资源,并提供物联网、大数据等新技术应用。9月1日浙江宁波国际贸易“单一窗口”平台正式上线发布,发布仪式上我市还与一带一路沿线国家代表新加坡以及国内上海、厦门“单一窗口”运营方签定了战略合作协议,开启“单一窗口”跨国界、跨地域间合作的新篇章,在口岸信息共享及服务整合上发挥重要作用,成为宁波口岸一张新的靓丽名片。目前“单一窗口”平台已上线了三个核心项目分别是“三个一”、船舶“单一窗口”、加工贸易“单一窗口”,解决了企业在办理货物进出口、进出境船舶、加工贸易相关业务时需要多次往返各监管单位,重复录入等重要问题,提高了通关效率。特别是加工贸易单一窗口项目上线后,据宁波海关测算,我市1300多家加工贸易企业可节省管理成本2.6亿元,企业办理手册的平均用时将由3天缩减为1天。
    (三)创新口岸监管服务机制,实现通关环节、费用、时间“三减”
    7.进一步简政放权
    推进海关通关监管业务改革,对通关、查验、物流等各个环节进行梳理,简化审批手续,优化作业流程,取消不合理的审批手续;深化检验检疫行政审批改革,2015年宁波检验检疫局在取消、下放和精简内部审批100项的基础上,进一步对照自身职能列出“执法权力清单”,共清理出行政权力95项,行政许可事项9项,非行政许可类前置审批60项。
    8.深化通关无纸化改革
    加快推进海关通关作业无纸化改革,1-9月份宁波海关进出口无纸化报关单比例达94.27%,其中出口无纸化报关单比例达到97.15%。实施出口放行电子化,取消了纸质放行单证的传递,企业凭海关电子放行信息即可办理装船手续,目前宁波口岸除失信企业外,99%的报关单实现电子化放行。自8月1日起,宁波检验检疫局全面实施无纸化报检。企业可通过简化纸质报检随附单证、利用检验检疫电子业务平台提交报检单及随附单证电子数据等方式向检验检疫机构报检。截止9月底,宁波检验检疫局共受理出入境无纸化报检23.07万批次,占同期宁波局报检业务量的75%。实施税费电子数据联网,取消纸质税单,实现税单无纸化。经口岸相关部门多次沟通、协调和论证,宁波口岸从9月1日起,全面实施通关单无纸化(由原先通关单无纸化率80%升至100%)。通关单全面无纸化的实施,对优化口岸通关环境将起到极大的促进作用。据保守估算,通关单全面无纸化实施后,每批货物至少可以为企业节约通关成本200元,缩短通关时间半个工作日,全年可节约近4万个工作日和千万元,逾千家企业受益。
    (四)整合提升特殊监管区功能,辐射带动口岸经济发展
    9.加快自贸区口岸监管政策复制推广
    宁波海关已在宁波保税区、宁波出口加工区等海关特殊监管区域正式实施了“保税展示交易”、“简化统一进出境备案清单”、“简化无纸通关随附单证”、“批次进出、集中申报”、“区间自行运输”、“智能化卡口验放”和集中汇总纳税等7项创新服务制度,此外,“仓储企业联网监管”已初步实现,“融资租赁”制度已具备推广条件,“内销选择性征税”可进行实单测试,将根据企业需求适时推进。其余“境内外维修”、“先进区、后报关”、“工单式核销”等4项制度正在按计划推进之中。宁波检验检疫局已全面完成了全球维修产业检验检疫监管、自由贸易试验区货物产地证明管理、进口货物预检验、分线监督管理制度、第三方检验结果采信制度、出入境生物材料制品风险管理、检验检疫通关无纸化、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等8项创新制度在宁波口岸复制推广工作。
    10.推进梅山口岸贸易便利化示范区建设
    我办会同梅山保税港区管委会在《创建贸易便利化示范区总体方案》基础上,探索实施贸易、投资、口岸、金融等领域便利化新举措,积极推进汽车整车常年展,启动中转集拼项目前期课题研究,着力推动汽车、橡胶和木材等特色平台建设,初步构建贸易便利化体系或平台。目前,已完成《宁波梅山保税港区创建口岸贸易便利化示范区总体方案》指定和相关部门意见的征求,待市政府正式发文后着手准备实施。
    (五)大力推进跨境贸易电子商务发展,巩固先发优势
    11.加快推进跨境业务模式创新、复制和推广
    今年来,各监管部门加大监管政策创新突破力度,实现关口前移、重心下潜,推出了一批适应我市跨境贸易电子商务特点的监管政策,创新形成了跨境商品“进得来、管得住、放得快”的“短平快”监管服务模式。目前,宁波已实现了“保税备货”、“保税集货”和“一般业务”三种进口模式的全覆盖。据统计,今年1-10月,我市跨境电商进出口总额超34.7亿元人民币,其中进口额为18.1亿元,出口额约16.64亿元(2.88亿美元)。特别是进口业务保持了几何级增长态势,继5月份在全国率先突破进口销售额10亿元大关后,9月、10月单月订单量又连破百万单,2015年已累计验放清单达799.6万单、货值18.1亿元,为去年全年的4.9倍;自2013年底启动试点工作以来,全市共有505家试点企业加入试点项目,其中正式上线运营189家,412.1万名消费者购买了商品,宁波海关已累计验放清单942.3万单、货值达21.7亿元,各项数据均处于各试点城市前列。
    12.扩大跨境电子商务试点影响力
    借助甬港论坛、台湾“双港论坛”、中东欧投资贸易博览会等平台,加大宁波本土跨境电商企业与国内外大型贸易商、平台商对接力度。先后引进了包括蜜芽宝贝、敦煌网、京东全球购、网易考拉、聚美等一批知名跨境电商企业,并积极拓展与阿里巴巴天猫国际、苏宁易购、唯品会、1号店等大型平台商开展战略合作,“外引内强”的集聚趋势更加明显,我市跨境电子商务试点影响力与日俱增。
    13.建立与跨境电商发展相配套的要素保障机制
    通过强化政府宏观引导,切实强化以市长为组长、分管市长为副组长的领导负责制,完善口岸部门牵头抓、监管部门协调抓、各区域主体抓的工作机制,加强机构和人员配备,建立口岸协调部门集中办公机制。建立跨境电商专项扶持资金,目前市政府已确定跨境电商专项扶持资金每年2000万元以上,并逐年建立稳步增长机制。同时,运作好市电子商务发展产业资金,支持各类风投、基金和天使投资公司关注成长性好的跨境电子商务和互联网企业,建立多元化投资机制。强化金融服务保障,为跨境电商企业提供资金支持,解决企业融资困难。此外,全市上下已初步形成以宁波保税区、栎社保税物流中心(B)型、栎社机场物流园区、梅山保税港区跨境电商进口基地和海曙跨境贸易电子商务产业园区、宁波电商城江北园区、余姚市电子商务产业园等出口产业集聚区为主体,以宁波国际会展中心、宁波保税区、梅山保税港区等地建设进口商品展示交易平台为辅的多点支撑、多极集聚的产业发展格局,实现电子商务与特色产业的融合发展。
    (六)促进宁波航运交易发展,融入国家“一带一路”战略建设
    14.推出“海上丝路”航运综合指数
    积极促成宁波航交所与波罗的海交易所《海上丝路集装箱运价指数项目合作协议》的签订,并于2015年10月23日,在习近平总书记访问英国期间,正式在波罗的海交易所官方网站,发布由宁波航运交易所编制的海上丝路宁波出口集装箱运价指数(NCFI)。四条航线指数包括:宁波-欧洲线、宁波-中东线、宁波-地东线、宁波-地西线,分别反映了从宁波港出口到欧洲、中东、地中海以东、地中海以西的集装箱货运市场情况和价格波动趋势。此次“海上丝路指数”在伦敦发布,是波罗的海交易所历史上首次发布其他机构的指数,也标志着中国航运指数首次走出国门,获得了国际市场的认可。本次指数发布受到国家相关部门的高度重视,国家发改委召集中央电视台、人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台等十几家媒体在北京举行海上丝路指数媒体吹风会。
    15.加快航运交易发展
    宁波航运交易所经过三年多的建设和发展,以国家发改委航运交易电子商务服务试点项目为核心功能的航运交易平台基本建成。今年来,先后成功举办国际航运及大宗商品交易论坛、对外发布《浙江航运经济监测分析报告》、宁波航运服务业信用信息查询平台正式上线,不断扩大我市航运服务产业的影响力。目前,船舶、航运人才、集装箱舱位等航运产业要素市场框架基本形成。截至2015年10月底,宁波航交所实现交易额41.19亿元,同比增加38.17%。其中航运舱位交易市场实现交易量83.56万TEU,同比增长159.5%,交易额31.59亿元,同比增长60.5%;船舶交易市场实现船舶交易62艘,交易额9.21亿元,交易吨位69.17万吨;航运服务人才市场完成交易额0.39亿元。
    16.加快构建高端航运服务业集聚区
    积极发挥财政资金引导作用,进一步提高航运中心的经济辐射力向长江经济带延伸,加快形成高端航运服务业集聚区。我办牵头对航运中心二期招商的相关工作开展协调联络,组织召开招商工作小组第一次联席会议,讨论通过招商方案,制订航运集聚区专项资金管理办法。目前已完成了航运中心二期招商与财政衔接资金、周边楼宇走访调查等前期准备工作,并借助“上海宁波周”以及在香港举办的甬港航运产业合作论坛等平台,对航运中心二期开展专门的招商推介。
    (七)加快推进诚信体系建设,净化口岸中介市场
    17.深入推进口岸中介代理企业诚信体系建设
    今年来,通过表彰、宣传、组织企业高管赴清华大学培训等方式,积极做好去年评选出的48家口岸中介服务诚信企业动态跟踪管理。同时,进一步完善宁波市口岸中介企业信用评估平台,该平台由我办牵头,宁波航运交易所具体承建,目前已纳入“信用宁波”建设的范畴。当前依托该信用平台开展口岸中介服务业信用评估平台应用试点工作。试点以宁波货代企业为切入点,以江东区为试点开展评估,下一步将向全市铺开。在我办和交通委支持下,截至2015年10月,江东区218家企业参加申报,占符合条件企业的40%。通过人工和电脑相结合的方式,最终评出16家A级企业,187家B级企业,3家C级企业。目前,我市口岸领域信用建设(包括进出口企业、口岸中介服务企业、跨境电商等新业态)已纳入“信用宁波”建设体系范畴,把信用信息服务、共享及进出口企业信用评价、信用管理及联合监管制度纳入社会信用考核。
    (八)抓好打私海防工作,全面维护口岸安全稳定
    18.加强反走私综合治理工作
    我办注重发挥缉私体制优势,充分调动社会资源,积极协调宁波海关、省海警二支队、宁波边防支队等多方力量开展海陆联合打击,结合形势不断完善市场监管、国检、海事等部门共同监管的长效工作机制,积极构筑海上打、陆上堵、市场查的反走私立体防线,增强打私合力,牵头组织有关缉私职能部门开展打击牛肉走私、“春雷”、冻品等专项行动,提升反走私综合治理工作水平。同时,协调宁波海关缉私局与市公安、边防、国税、海警等部门分别签订打击出口骗退税、“猎狐”行动、海陆协作等执法合作备忘录,与工商、检察、法院等相关部门加强执法协作,加大移交案件、信息共享和联合执法力度,从整体上强化打击走私综合治理格局。截至9月30日,共查获各类走私违法案件847起,案值16.24亿元。
    19.深入推进海防工作
    围绕“加强海防管理,扩大管控范围,实现部门联动,促进沿海地区安全稳定和经济社会发展”目标,认真贯彻落实第五次全国边海防工作会议精神和省海防办工作部署,扎实推进海防建设各项工作。进一步完善设立县、区级专职海防管理机构,落实专职人员,确保海防基础设施建设工作顺利开展。会同海防管理各相关职能部门加强海上管控力度,加强对已建海防基础设施的管理、使用和维护,落实保障经费。推进2015年度海防基础设施建设项目军民融合式发展,进一步深化军警民联防措施。
    (九)发挥航运中心全国文明单位示范引领效应,加快文明和谐口岸建设
    20.建立全国文明单位创建长效机制
    今年年初,在航运中心成功创建全国文明单位后,为发挥全国文明单位示范引领效应,以文明单位创建为契机促进和谐文明口岸建设,着重围绕以下几方面持久用功,打造单位文明新高度:一是鼓励表彰先进工作者,总结经验再创优。召开航运中心创建全国文明单位总结表彰大会,对文明示范窗口、文明服务标兵、先进工作者进行了表彰。及时总结,做好每一季度的创建台账整理。二是加强学习型航运中心建设。举办了航运中心传达学习“两会”精神等专题辅导讲座,继续运行航运中心志愿者QQ群和网络文明传播QQ群,有两百多名志愿者参与学雷锋志愿服务活动和落实网络文明风尚传播工作。三是丰富群众精神文化生活。以“我们的节日”活动为载体,在春节、清明、端午、中秋等中华民族传统节日,开展“浓情元宵 情满航运”灯谜会,迎七一“绿水青山就是金山银山”演讲比赛、“采撷丝路之虹•折射口岸之美”摄影大赛、“十月探菊桂•登高赏烟景”登山等活动,协助进驻单位举办包饺子、三八节等活动。四是帮扶共建促进社会和谐。组织进驻单位干部职工进行“奉献、友爱、互助、进步”交通疏导志愿活动和“先锋模范,美化环境” 志愿服务活动。
        (十)加强口岸研究和宣传工作,提升口岸发展能级
    21.开展口岸相关工作研究
    牵头完成《宁波口岸“十三五”发展规划》、《浙江宁波国际贸易单一窗口建设工作方案》的编制;出台了《宁波市人民政府关于加快推进宁波市跨境贸易电子商务发展的指导意见》。全办各职能处室广泛开展新形势下口岸基础理论研究,以立足宁波口岸实际、结合各处职能,形成了一批包括《宁波出口跨境电子商务(试点)发展现状与对策研究》、《宁波口岸功能完善升级对策研究》、《宁波创建国际卫生港对宁波经济社会贡献度研究》有影响力、操作性强的调研成果,指导推动宁波口岸健康、持续发展。
    22.加强口岸宣传工作
    通过全面加强与宁波日报、宁波电视台、宁波电台、宁波网、宁波晚报等主流媒体的交流与合作,逐一签订宣传合作框架协议,以主题报道、常态性报道、系列报道、开设专栏等形式,宣传宁波口岸政策和举措,聚焦口岸改革发展,展示宁波口岸形象。截至10月底,宁波日报刊登我办工作信息6条,其中头版头条信息1条,头版信息3条,专版2版;宁波电台每星期以诚信口岸建设、航运集聚、单一窗口、跨境电商等我办重点工作为主题制作的专题信息已播出了12期;在宁波晚报开设的《宁波口岸》专栏也已刊登系列报道2条;《宁波口岸》杂志已创办7期;在甬派新闻客户端发布信息4条;香港文汇报甬港论坛专版1版;在宁波网开设的跨境电商专栏发布信息25条;同时,完成宁波通讯杂志社特约稿1篇。此外,借助报纸、电视、网络、杂志、微信等多种的宣传模式,实现了信息的全覆盖,极大地扩大了宁波口岸工作的影响力和知晓度。
        
 
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统