当前位置:
首页
> 政策法规 > 政策导向
政策导向

外贸形势仍严峻 政策落实是关键——国务院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》

来 源: 发布时间:2014-05-21 点击次数:
】 【我要纠错】【保护色】 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)
     “当前,在外需尚未根本好转的情况下,我国对外贸易已开始呈现出国际产业转移放慢、向周边国家产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升这样‘一慢、一快、一升’的态势。从中长期看,外贸发展的环境趋紧,今年尤其复杂严峻。”5月20日,商务部外贸司司长张骥在国务院新闻办举行的发布会上指出,今年1-4月,我国进、出口同比下降,这种“双降”是除2009年同期以外,近10多年来首次出现,反映了对外贸易面临着外需不振、传统的竞争优势有所弱化等深层次的问题。
  有鉴于此,5月4日国务院办公厅正式印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(以下简称《意见》),一次性推出十六条旨在促进外贸持续健康发展的有力政策,涉及着力优化外贸结构、进一步改善贸易环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力、加强组织领导等。作为一场“及时雨”,《意见》旨在部署激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长,并为下一步稳定我国外贸发展势头指明了方向。其中,对于以“通商世界”而闻名中外,如今已是我国外贸强市之一的宁波而言,更是如此。
  着力优化外贸结构
  《意见》提出,“着力优化外贸结构”, 其中包括进一步加强进口、保持货物贸易稳定增长、支持服务贸易发展、发挥“走出去”的贸易促进作用等四个方面。
  近年来,为帮助“走出去”的企业赢得良好的境外通关环境,降低物流成本,提高企业国际竞争力,宁波海关等部门配合国家外交、外经贸大局,开展了广泛的国际海关合作,如推动建立与主要国际贸易伙伴海关间的关系框架,拓展与更多国家和地区海关间的“经认证的经营者” (AEO)互认合作等,大力推动提升宁波的贸易便利化水平。而在保持出口稳定增长的同时,宁波海关等部门亦加强进口,统筹利用国内外两个市场、两种资源,促进对外贸易的平衡发展。未来,根据《意见》,宁波口岸各部门将进一步优化宁波国际贸易环境,以此优化外贸结构,形成互利共赢的发展前景。
  进一步改善外贸环境
  《意见》提出,“进一步改善外贸环境”, 其中包括提高贸易便利化水平、规范进出口经营秩序、加强贸易摩擦应对等三个方面。
  众所周知,通关作业无纸化改变了原有现场提交纸质单证的操作方式,让企业不受时间空间的限制,“足不出户”完成报关手续,节省纸质单证的打印、快递、储存成本以及报关人员往返海关费用,同时使货物通关效率显著提高。2012 年宁波口岸全面推行“无纸化”通关改革。2013 年宁波海关共与9.43万家企业完成通关无纸化签约手续,审核通关作业无纸化报关单共计236.8万票,占同期报关单总量的63.9%。2013年以来,宁波启动关检合作“三个一(即一次申报、一次查验、一次放行)”,为企业减少约30%的关检重复申报项目,节省约25-30%的申报环节时间及50% 的查验环节时间与费用。此外,作为可以有效将现有口岸执法改变为一口对外、一次受理和一次操作的执法模式,“单一窗口”试点亦将上线运行。下一步,伴随着《意见》的实施,宁波一旦通过该试点,不仅将在“单一窗口”建设的构成形式、运行模式、平台建设、合作机制等多方面形成可复制可推广的经验,而且将为外贸企业营造更优的进出口环境,促进外贸企业转型升级。
  强化政策保障
  《意见》提出,“强化政策保障”,其中包括进一步完善人民币汇率市场化形成机制、推进跨境贸易人民币结算、改善融资服务、加大出口信用保险支持、完善出口退税政策等五个方面。
  当前,支持以跨境电子商务为代表的新型贸易平台发展,是抢占国际贸易新制高点的重要举措。作为全国首批跨境电商试点城市,宁波正着力解决电商零售出口退税、结汇、专项统计等问题,加快与电商、物流、支付企业的对接,规范通关监管,满足全国推广需要。同时,宁波海关积极完善海关企业信用管理制度,让更多诚信守法经营的中小外贸企业,享受相应的便利通关措施;加快办理出口结关手续,支持企业及时退税,加大对出口骗退税的打击力度。目前,紧随《意见》的实施,宁波将通过不断完善政策措施,助力外贸企业的服务触角延伸至境外。
  增强外贸企业竞争力
  《意见》提出,“增强外贸企业竞争力”, 其中包括支持各类外贸企业发展、创新和完善多种贸易平台等两个方面。
  作为我国外贸的领军人—— 宁波,自发展外贸起便很好地兼顾了不同的贸易主体和贸易方式,形成了既有中小微企业,又有具有核心竞争力的跨国企业集团共同构成的“外贸大市”。2012 年底,宁波与上海等列入全国首批5个开展跨境贸易电子商务服务试点城市。为全力推进宁波跨境贸易电子商务业务开展,率先在全国启用“宁波海关整车进口监管系统”提高整车进口通关效率。今年,宁波市已然加快脚步、加大力度、加重深度开展工作,以期发展宁波市的外贸综合服务业、增加外贸企业竞争力。伴随着《意见》的切实实施,宁波实现由“贸易大市”向“贸易强市”的转型升级指日可待。
  加强组织领导
  《意见》提出,“加强组织领导”,其中包括进一步提高认识、抓好政策措施落实等两个方面。
  “现阶段,甚至在未来相当长的一段时期中,经济增长既要靠投资拉动、内需拉动,同时也要靠外贸拉动。”实践检验真理,经过近些年的改革发展,宁波已然形成了这么一种共识。而在实践上,亦有针对性地采取了一些行之有效的措施,包括取消和下放行政审批事项、控制新设行政审批数量、清理非行政许可审批事项,进一步简化海关内部核批手续,推动海关内部作业流程删繁就简,努力做到“管、减、简、便”,为优化宁波国际贸易环境提供尽可能的最大保障, 促进宁波市国际贸易持续稳定发展。面对当前依然复杂严峻的外贸形势,宁波口岸各部门等将坚持贯彻落实《意见》,充分发挥口岸职能作用, 切实做到政策解难、手续解烦、提高便利、减负增效、做好服务、营造环境,从而力保外贸稳定增长。
  链接:国务院发布支持外贸稳定增长的若干意见 
  核心提示: 外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要,也有利于促进中国经济与世界经济深度融合。然而,我国当 前外贸形势复杂严峻,实现全年预期目标需要付出艰苦努力。为支持外贸稳定增长,经4月30日李克强总理主 持的国务院常务会审议通过,国务院办公厅5月4日正式印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。
  一、着力优化外贸结构 
  (一)进一步加强进口。继续深化外贸管理体 制改革,进一步减少自动进口许可货物种类。加快 培育国家进口贸易促进创新示范区,充分发挥进口 贸易集聚区对扩大进口的示范和带动作用。积极支 持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件进 口。扩大国内短缺资源进口,合理增加与群众生活 密切相关、必要的一般消费品进口。加快实施自贸 区战略。 
  (二)保持货物贸易稳定增长。做强一般贸 易,提高一般贸易在货物贸易中的比重,稳定传统 优势产品出口,支持拥有知识产权、品牌、营销网 络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。 提升加工贸易,修订加工贸易禁止类和限制类商品 目录,完善加工贸易政策,创新加工贸易模式, 加大加工贸易梯度转移力度,形成沿海地区转型升 级、内陆地区有序承接的新格局。发展其他贸易, 扩大边境贸易。 
  (三)支持服务贸易发展。充分利用现有专项 资金政策,加大对服务贸易发展的支持。逐步扩大 服务进口。结合“营改增”改革范围的扩大,对服 务出口实行零税率或免税,鼓励服务出口。鼓励政
  策性金融机构在业务范围内加大对服务贸易扶持力 度,支持服务贸易重点项目建设。建立和完善与服 务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。
  (四)发挥“走出去”的贸易促进作用。加快 推进与周边国家互联互通基础设施建设。推动境外 经贸合作区建设。鼓励企业采取绿地投资、企业并 购等方式到境外投资,促进部分产业向境外转移。 采取综合措施,支持企业开展重大项目国际合作和 工程承包,带动中国装备、材料、产品、标准、技 术、服务“走出去”。支持企业开展境外品牌、技 术和生产线等并购,提高国际竞争力。
  二、进一步改善外贸环境 
  (五)提高贸易便利化水平。进一步优化监 管方式方法,提高海关查验的针对性和有效性,推 动区域性通关一体化试点,推行通关作业无纸化, 加快通关速度。加快电子口岸建设,实行国际贸易 “单一窗口”受理,全面推进“一次申报、一次查 验、一次放行”,实现口岸部门和地方政府信息共 享。进一步减少行政审批项目,简化程序,减少出 口商品检验的商品种类。整顿和规范进出口环节经 营性服务和收费,减轻企业负担。 
  (六)规范进出口经营秩序。充分发挥行业协会的预警、组织、协调作用,加强行业自律,规范企业行为,防止恶性竞争,努力营造国际化、法治化的营商环境。建立外贸企业信用记录数据库,惩戒失信,打击欺诈,促进外贸企业诚信体系建设。
  (七)加强贸易摩擦应对。积极支持企业应对反倾销、反补贴调查。加强贸易摩擦应对工作队伍建设,充分发挥经济贸易、国际法律专家的作用。加强贸易摩擦应对工作总体协调和部门合作,努力减轻贸易摩擦对我国企业发展国际贸易的消极影响。完善贸易救济立法,依法开展贸易救济调查。
  三、强化政策保障
  (八)进一步完善人民币汇率市场化形成机制。进一步发挥市场在人民币汇率形成中的作用, 增强人民币汇率双向浮动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。鼓励金融机构开发适应实体经济发展需要的避险产品,帮助企业有效规避汇率风险。
  (九)推进跨境贸易人民币结算。扩大跨境人民币结算规模,加快推进人民币在跨境贸易和投资中的使用,推动人民币对其他货币直接交易市场发展,更好地为跨境贸易人民币结算服务。
  (十)改善融资服务。进一步拓宽进出口企业融资渠道,鼓励商业银行开展进出口信贷业务。按照风险可控、商业可持续原则,积极创新金融产品和服务,继续开展出口信用保险保单融资,加大对有订单、有效益外贸企业的金融支持。积极发展融资租赁。完善中资金融机构全球授信管理,加强与重点行业出口企业合作,稳步将供应链融资延伸到境外。
  (十一)加大出口信用保险支持。扩大出口信用保险规模和覆盖面,加大对品牌产品、服务贸易、国际营销网络和小微企业的支持力度。鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务,进一步增加短期出口信用保险经营主体。在风险可控的前提下, 对大型成套设备出口融资应保尽保;发挥外汇储备委托贷款平台等作用,采取有效措施降低大型成套设备出口融资成本。
  (十二)完善出口退税政策。加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度,进一步加快出口退税进度,确保及时足额退税。适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。同时,加大打击骗退税力度。
  四、增强外贸企业竞争力
  (十三)支持各类外贸企业发展。加快外贸生产基地建设,推动外贸发展方式的转变。支持外贸综合服务企业发展,为小微企业出口提供专业化服务。支持民营、中小外贸企业发展。引导外贸企业结构调整、兼并重组、提质增效,加快形成有核心竞争力的跨国企业集团。
  (十四)创新和完善多种贸易平台。加快国际展会、电子商务、内外贸结合商品市场等贸易平台建设。扩大“市场采购”方式试点范围。出台跨境电子商务贸易便利化措施。鼓励企业在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、“海外仓”等各类国际营销网络。
  五、加强组织领导
  (十五)进一步提高认识。外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要,而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。各地区、各部门要全面准确地把握外贸形势,兼顾当前和长远,采取果断有力措施,激发市场主体活力,提振外贸企业信心,促进进出口平稳增长。
  (十六)抓好政策措施落实。地方各级人民政府、各部门要高度重视外贸工作,顾全大局,积极作为。 
  (本刊编辑部整理)   
相关文章
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统