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关于印发2012年宁波口岸大通关建设工作实施方案的通知

来 源:
宁波市人民政府办公厅
发布时间:2012-05-22 点击次数:
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甬政办发〔2012〕90号
各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
  《2012年宁波口岸大通关建设工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 
宁波市人民政府办公厅
2012年5月22日
 
2012年宁波口岸大通关建设工作实施方案
  2012年是贯彻实施“十二五”规划承上启下的一年。为贯彻落实市第十二次党代会精神,加快推进浙江海洋经济核心示范区和国际强港建设,实现口岸大通关建设新目标,特制定2012年宁波口岸大通关建设工作实施方案。
  一、指导思想
  坚持以科学发展观为统领,贯彻落实市第十二次党代会精神,主动应对国际国内经济形势给口岸发展带来的新情况、新问题,以实施大口岸战略、建设文明和谐口岸为目标,按照宁波口岸“十二五”发展规划,以优化口岸服务环境为重点,以服务经济促发展为根本,积极探索口岸管理机制创新和流程优化,着力促进口岸大通关与区域口岸大通关协调推进,实体服务平台功能与虚拟服务平台功能共同完善,监管机制创新与生产服务创新共同提升,口岸服务环境、工作效能和综合竞争力继续提高,适应对外贸易发展新需求,不断提高贸易便利化水平。
  二、工作目标
  以实施大口岸战略、建设文明和谐口岸为目标,紧紧围绕服务于外贸生产经营企业,把企业满意与否作为工作的出发点和落脚点,综合运用管理创新、体制创新、科技创新等有效手段,进一步提高口岸工作效率;探索口岸监管和运行机制改革,进一步优化工作流程;密切口岸各部门之间的协作配合,进一步提升口岸监管效能;加强与腹地城市、无水港城市的合作,进一步扩大口岸吸引力和辐射力;规范行政(事业)收费和经营服务性收费,进一步稳定和降低口岸综合费用,努力促进口岸环境更优、工作效率更高、通关速度更快、综合费用更低,不断提升港口综合竞争力,继续保持宁波口岸在全国的领先地位。
  三、工作要点
  (一)工作任务
  1、. 深化口岸大通关建设。支持海关、检验检疫等口岸查验单位深化监管机制改革,优化工作流程;深化海关分类通关改革试点工作,适时开展通关作业无纸化改革试点;继续开展预归类、归类咨询等归类服务工作;进一步推广海关税费电子支付业务,提高税费电子支付比例;完善以风险管理为核心的出口商品检验监管机制,实施检验检疫监管场库标准化管理;大力发展进口贸易,扶持红酒、化工等进口专业市场建设,缩短检验检测周期,提高检验检测水平。拓展航空口岸国际客货运航线,推进航空快件业务发展。密切关检等部门协作,提升口岸把关服务效能。(责任单位:宁波海关、宁波检验检疫局、市口岸打私办、市外经贸局、宁波保税区管委会、梅山保税港区管委会、机场与物流园区管委会)
  2、. 积极推进区域合作。积极促进长三角口岸城市群、中部六省大通关协作,推进四川、江西、重庆等省市大通关合作框架协议的落实;落实“属地申报,口岸验放”区域通关模式,规范和简化转关运输工作;完善浙江省域出口商品直通放行机制,加强与长三角区域检验机构合作,扩大““绿色通道””、““直通放行””等服务措施的惠及面。推进““无水港””建设,推广国际集装箱甩挂(双重)运输模式;推进海铁联运,促进配套设施建设;大力发展内支线运输和水水中转。(责任单位:宁波海关、宁波检验检疫局、市口岸打私办、市交通委、市外经贸局、宁波港集团公司)
  3、. 积极推进宁波电子口岸和智慧口岸建设。以建设“单一窗口”为目标,推进电子口岸信息平台政务项目的开发建设,完善平台服务功能,拓展增值服务,不断扩大信息平台应用范围,进一步完善考核制度,促进电子口岸信息平台建设新发展。运用RFID、GPS、AIS等技术,完善对出入境船舶、集卡车辆、集装箱、卡口、场站等实时监控系统,扩大运用范围。(责任单位:市口岸打私办、市发改委、市财政局、市经信委、市交通委、市外经贸局、宁波海关、宁波检验检疫局、宁波海事局、宁波港集团公司、宁波国际物流发展公司)
  4、. 完善大通关服务平台建设。完善以宁波国际航运服务中心为主体,宁波海港口岸通关中心、宁波空港通关(快件监管)中心为两翼的大通关服务平台功能;建设宁波航运交易所,拓展航运服务功能。(责任单位:市口岸打私办、宁波海关、宁波检验检疫局、宁波保税区管委会、机场与物流园区管委会)
  5、. 稳定口岸综合收费。加强对行政(事业)收费行为的监管,规范港口、交通运输、代理服务等经营服务性收费,遏制垄断性行业自定标准高收费、乱收费和巧立名目收费,稳定和降低口岸综合费用。(责任单位:市发改委、市交通委、市外经贸局、宁波海关、宁波检验检疫局、宁波港集团公司)
  6、. 规范企业进出口行为。认真贯彻《关于提升宁波口岸中介服务业发展水平的若干意见》(甬政发〔2011〕1号)精神,制定实施工作方案,规范经营行为,进一步提升宁波口岸中介代理服务业发展水平。继续开展法律法规培训,着力培育一批诚信企业。(责任单位:宁波海关、宁波检验检疫局、市口岸打私办、市交通委、市工商局、市国税局、外汇局宁波市分局、市外经贸局、宁波港集团公司)
  7、. 加强口岸大通关业务工作研究。结合宁波口岸实际,围绕建设浙江海洋经济核心示范区、加快打造国际强港和促进进出口贸易发展,有针对性地开展课题研究。(责任单位:市口岸打私办)
  (二)重点抓好的十件实事
  1、. 进一步深化进出口分类通关改革试点工作,适时开展通关作业无纸化改革试点。(宁波海关负责落实)
  2、. 深化检验检疫口岸验放机制改革,对现有业务流程进行合理调整和优化,提高工作效率。(宁波检验检疫局负责落实)
  3、. 完成北仑港区第二台和大榭港区首台H986集装箱查验系统的建设并投入使用,加快推进穿山港区第二台H986集装箱查验系统工程建设,降低宁波口岸查验物流成本。(宁波海关、宁波港集团负责落实)
  4、. 贯彻落实《关于提升宁波口岸中介服务业发展水平的若干意见》(甬政发〔2011〕1号)精神,规范中介代理服务业经营行为取得新成效。(市口岸打私办、宁波海关、宁波检验检疫局、市工商局、市国税局、外汇局宁波市分局、市外经贸局负责落实)
  5、. 拓展国际快件全货机航线,推进航空货物节假日加班通关,加快宁波口岸航空快件业务发展。(机场与物流园区管委会、宁波海关、宁波检验检疫局、机场边检站落实)
  6、. 通过政府购买服务的方式,推进宁波电子口岸政务项目建设。(市口岸打私办牵头落实)
  7、. 宁波国际航运服务中心力争蝉联省级文明单位。(市口岸打私办负责落实)
  8、. 建设宁波航运交易所,拓展航运服务功能。(市口岸打私办、市发改委、江东区政府、宁波保税区管委会、大榭管委会负责落实)
  9、. 开展口岸环境宣传推介,举行腹地企业意见征求座谈会,省内外腹地货源有新拓展。(市口岸打私办负责落实)
  10、. 推进海铁联运和航空口岸区域转关业务发展。(市交通委、机场物流园区管委会、宁波海关、宁波港集团负责落实)
  四、实施步骤
  (一)调研准备阶段(1月~4月)
  1、. 开展本年度口岸大通关建设工作调研,汇总调研情况。
  2、. 制订本年度口岸大通关建设实施方案,提交市口岸委会议审议。
  (二)实施阶段(5月~10月)
  各责任单位围绕工作目标和重点任务,制订工作计划,落实分解任务,提出解决办法和措施,认真组织实施。宁波口岸大通关协调领导小组办公室(市电子口岸建设工作领导小组办公室)按照确定的任务,分别会同责任单位开展工作,重点协调,加强督促,及时进行信息交流和宣传报道。
  (三)总结检查阶段(11月~12月)
  对照工作目标,认真总结2012年口岸大通关及电子口岸建设情况,肯定成绩,查找差距,分析原因,拟定对策,研究提出下一年度改善口岸服务环境、提高口岸工作效率的意见和措施。
  五、工作要求
  (一)宁波口岸大通关协调领导小组(市电子口岸建设工作领导小组)各成员单位要以贯彻落实科学发展观为统领,以深入推进““三思三创””活动为契机,牢固树立口岸““一盘棋””思想和为外贸生产经营企业提供优质服务的理念,准确把握口岸工作的特点和规律,正确处理好把关与服务、改善口岸环境与吸引货源、整体利益与部门利益之间的关系,妥善处置相关矛盾与问题,开拓创新,务求实效。
  (二)各责任单位要认真按照方案要求,明确责任,制订计划,落实人员,认真组织实施,保质保量按时完成各项工作任务。相关部门和单位要积极主动配合,相互支持。
  (三)宁波口岸大通关协调领导小组办公室要加强对各责任单位工作情况的督促、检查和考核,把各责任单位的任务完成情况作为年终评议、共建合作考核和奖励的重要内容之一。
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